Sistema de Indicadores para evaluar la Gestión Ambiental en Polos Turísticos. Caso estudio: Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental en Holguín, Cuba

Resumen

En la Zona Costera de la Provincia Holguín se desarrolla el Polo Turístico del Litoral Atlántico Norte, a su vez éste lo conforman varios Polos Turísticos asociados a playas de igual nombre. Pesquero Nuevo con aproximadamente el 50% de su infraestructura hotelera construida y en explotación, desde su proyección, se ha incluido la dimensión ambiental conforme a la Política Ambiental de Cuba. Entre los Instrumentos de la Gestión Ambiental del país se declara el “Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental”, el que ha jugado un rol protagónico, fundamentalmente en la regulación de los procesos y en la prevención y/o seguimiento de los impactos ambientales generados desde la proyección, construcción y hasta la explotación de las obras. Desde 1997 que comienza a realizarse el proceso inversionista del Polo Turístico Pesquero Nuevo se han adoptado diferentes estructuras organizativas para desarrollar la gestión ambiental y se ha implementado el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental,  aunque no se había diagnosticado cuan eficientes y eficaces han sido estos y su relación directa, es por ello que la investigación persigue demostrar la necesidad de establecer una Gestión Ambiental con enfoque de Sistema a nivel del Polo Turístico Pesquero Nuevo, que sea medible y permita elevar la eficiencia y eficacia de la Gestión Ambiental realizada hasta la fecha. Para lograrlo se realizaron talleres participativos con expertos y la aplicación de la matriz DAFO; la construcción de  indicadores de eficiencia y eficacia y su evaluación basada en la “Metodología para la Evaluación de Efectividad del Manejo en Áreas Protegidas”; revisión de documentos oficiales internacionales, de Cuba y el Mundo y visitas de control al área de estudio. Además se apoyó la investigación en evidencias fotográficas. Como resultados de la aplicación de cada una de las metodologías y técnicas empleadas se logra caracterizar el área de estudio e  identificar los principales problemas ambientales y se valora la gestión ambiental desarrollada a nivel de Polo Turístico específicamente  basada en la estructura organizativa y en la aplicación del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental partiendo del uso de los indicadores diseñados y validados por expertos y se formulan propuestas de Principios organizacionales, actores y medidas para un Sistema de Gestión Ambiental en el Polo Turístico Pesquero Nuevo que permita perfeccionar las acciones desarrolladas.