Los humedales se definen como: “Extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural, artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de aguas marinas cuya extensión en marea baja no exceda los 6 metros de profundidad” (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ).

En Cuba los humedales ocupan 4 846 828,74 ha (30 % de la superficie total del país), incluyendo la plataforma insular cubana (Anexo 1). De estos, 1 366 844,89 ha son terrestres, que representan 12,44 % de la superficie del país y 397 847,51 ha (3,62 %) son artificiales como arroceras, salinas, zanjas, presas, canales, criaderos de peces y otros. Por su condición de archipiélago, en Cuba los humedales costeros son los más representativos con 77 % del total de humedales. Por otra parte, los humedales marinos se extienden por 3 081 742,74 ha, que representan el 44,10 % de la plataforma de Cuba (SNAP, 2013SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) 2013. Plan del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2014-2020. CITMA. La Habana. Cuba. pp 365. (ISBN: 978-959-287-049-9).). Cuba contiene los humedales más grandes y mejor conservados del Caribe insular.

Los servicios ambientales o ecosistémicos son aquellos beneficios que un ecosistema aporta a la sociedad y que mejoran la salud, la economía y la calidad de vida de las personas. Los servicios ecosistémicos son aquellos servicios que resultan del propio funcionamiento de los ecosistemas. Son parte de los valores indirectos de la biodiversidad, que proveen beneficios económicos presentes y futuros, sin que se cosechen ni se destruyan mientras se usan. Como estos beneficios no se consideran mercancías o servicios en los términos económicos usuales, ellos, usualmente, no aparecen en las estadísticas de las economías nacionales como el PIB. Sin embargo, ellos pueden ser cruciales para mantener el aprovisionamiento de recursos naturales de los que depende la economía.

Costanza et al. (1997)Costanza, R.; R. d`Arge; R. de Groot; S. Farber; M. Grasso; B. Hannon; K. Limburg; S. Naeem; R. V. O´Neill; J. Paruelo; R. G. Raskin; P. Sutton y M. van den Belt. 1997. The value of worlld´s ecosystem services and natural capital. Nature 387 (15): 253-260. plantearon que el valor de los servicios que ofrece la naturaleza se estima en 33 trillones anuales, con lo cual se superaría el valor de uso directo de la biodiversidad. La sociedad humana depende de estos servicios para su supervivencia y no persistiría si estos servicios ecosistémicos se degradaran de forma permanente. Existen toda una serie de servicios ecológicos indispensables para la supervivencia humana, como son la renovación del aire, el reciclaje de la materia orgánica, la fijación de nutrientes, la polinización la producción de agua limpia, la formación de suelo, la regulación del clima por parte de los bosques, etc. A pesar de que muchos de ellos nos puedan pasar por alto, es imprescindible conservar los servicios ecosistémicos porque sustentan nuestra salud, nuestra economía y nuestra calidad de vida. Cuando no somos capaces de conservarlos, su degradación conduce a perjuicios significativos en el bienestar humano (CREAF, 2016CREAF. 2016. Qué son los servicios ecosistémicos o ambientales? Disponible en http://blog.creaf.cat/es/conocimiento/que-son-los-servicios-ecosistemicos/. Consultado el 26 de febrero 2016).

Por ejemplo, una función clave en los ecosistemas es la acumulación de biomasa vegetal gracias a la fotosíntesis de las plantas. El servicio ecosistémico que se deriva, mirado siempre desde una óptica humana, sería la captación de CO2 atmosférico, que pasa a formar parte de las estructuras leñosas de las plantas, y disminuye el dióxido de carbono atmosférico, uno de los principales gases de efecto invernadero.

Así pues, los servicios ecosistémicos son cada vez más el centro de las políticas nacionales e internacionales. Se utilizan como indicadores de la calidad de nuestra interacción con el entorno. El siguiente paso es situar los servicios ecosistémicos en el centro de la toma de decisiones y de las políticas ambientales. Esto permitirá tener herramientas para identificar qué opciones de gestión ayudan a mitigar los efectos del cambio global, a optimizar los beneficios sociales y a evitar costes y riesgos potenciales para los ecosistemas y las sociedades.

Existen cuatro tipos de servicios ecosistémicos, según el beneficio que ofrezcan. Los servicios de aprovisionamiento son los referidos a la cantidad de bienes que un ecosistema ofrece, como madera, agua, medicamentos o alimentos. Los servicios de regulación son aquellos que derivan de las funciones clave de los ecosistemas, que ayudan a reducir ciertos impactos locales y globales (por ejemplo, la regulación del clima y del ciclo del agua, el control de la erosión del suelo, la polinización, entre otros). Los servicios culturales están relacionados con el esparcimiento y uso del tiempo libre, el ocio o aspectos más generales de la cultura. Por último, los servicios de soporte: como la biodiversidad y los procesos naturales del ecosistema, garantizan buena parte de los anteriores. Los servicios ecosistémicos por tanto, combinan la preservación del medio natural a la vez que se hace un uso y desarrollo sostenibles.

Por su parte, los humedales son espacios de gran valor para las sociedades. La aplicación del concepto de servicios ecosistémicos en el estudio de los humedales se ha convertido en una importante herramienta de análisis y estudio de los beneficios que las sociedades obtienen en los humedales, sean estos costeros o continentales. El componente social juega un importante papel en lo que a servicios ecosistémicos se refiere, lo anterior se materializa a través de las acciones de manejo implementadas en los humedales. De tal suerte que la prestación del servicio ecosistémico no solo se vincula a los factores biofísicos, sino también al manejo de los humedales y la apreciación que las sociedades tengan de estos (Simelton y Dan 2014Simelton, E. y , B.V Dan. 2014. Farmers in NE Viet Nam rank values of ecosystems from seven land uses. Ecosystem Services 9. pp 138.). Las sociedades obtienen beneficios como consecuencias de la comercialización de la enorme biodiversidad existente en los humedales. Los humedales brindan beneficios a través de la flora, fauna y los minerales, suministrando alimentos, agua dulce, madera, fibra o recursos genéticos (Klink et al., 2016Klink, R. et al. 2016. Effect of grazing management on biodiversity across trophic levels. The importance of live-stock species and stocking density in salt marshes. Agriculture Ecosystems and Environment, 235. pp 329-339.). Las pesquerías vinculadas a humedales representan una importante fuente de alimentos a nivel local y nacional (World Resource Institute, 2005World Resource Institute. 2005. Los Ecosistemas y el Bienestar Humano: Humedales y Agua. Informe de Síntesis. Washington D. C.: World Resource Institute. Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. http:// www.milleniumassesment.org/documents/MA_WetlandsandWater_Spanish.pdf ).

Los humedales proveen importantes servicios ecosistémicos de regulación relativos al mejoramiento de las condiciones hídricas, climáticas y ambientales (Ramsar, 2009Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2009. Convention on Wetlands. Climate change mitigation and adaptation. Factsheet 10. Gland: Ramsar convention Secretariat. http://archive.ramsar.org/pdf/info/services_10_c.pdf.). Ha sido reconocida la capacidad de estos ecosistemas para regular el clima y retener grandes cantidades de dióxido de carbono (Frolking y Roulet, 2007Frolking, S. y Roulet, N.T. 2007. Holocene radiative forcing impact of northern peatland carbon accumulation and methane emissions. Global Change Biology 13. pp 1079-1088), incluso se considera que los humedales en buen estado puedan funcionar como una red global en la tarea de mitigación de los impactos generados por el cambio climático (Ramsar, 2009Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2009. Convention on Wetlands. Climate change mitigation and adaptation. Factsheet 10. Gland: Ramsar convention Secretariat. http://archive.ramsar.org/pdf/info/services_10_c.pdf.).

El mejoramiento de la calidad de agua es otro de los servicios ecosistémicos que proveen los humedales, diversas investigaciones han evidenciado que estos ecosistemas son capaces de eliminar o reducir hasta en un 80% nitratos y fósforos contenido en las descargas superficiales y subterráneas de las aguas de uso agrícola (Fisher y Acreman, 2004Fisher, J. y Acreman, M. 2004. Wetland nutrient removal: a review of the evidence. Hydrology and Earth System Sciences Discussions, 8 (4). pp 673-685.). También tienen la capacidad de mejorar la calidad de agua para consumo humano al evitar o disminuir la toxicidad. La función de los humedales para apaliar las situaciones de riesgo y vulnerabilidad de las poblaciones costeras es también reconocida. Al funcionar como barreras naturales son un factor clave para incrementar la resiliencia ya sea disminuyendo la velocidad, altura y fuerza del agua de inundación.

La historia de las sociedades ha estado sumamente vinculada con los humedales y la presencia humana ha modelado de diversas formas estos ecosistemas (Bernick, 2011Bernick, K. 2011. Hidden Dimensions: The Cultural Significance of Wetland Archaeology. Vancouver: UBC Press.Cambridge: Harvard University.), por ello son también esenciales los servicios ecosistémicos de tipo cultural. Dentro de esta clasificación se consideran todos aquellos beneficios espirituales, estéticos, educativos, así como de inspiración Probablemente esta tipología sea la más estudiada por vincularse con actividades lúdicas, pudiendo ser recreativas y turísticas (Ondieck, 2016Ondiek, R. A., Kirraka, N. y Oduor, S. O. 2016. Assessment of provisioning and cultural ecosystem services in natural wetlands and rice fields in Kano floodplain, Kenya, Ecosystem Services, 21. pp 166-173.).

En Cuba la valoración económica y los estudios de pago por servicios ambientales, son bastante recientes. En la Cienaga de Zapata, por ejemplo, se han realizado estudios del vínculo que existe entre bienestar humano y los servicios de los ecosistemas del humedal. Ejemplo de ello son los trabajos sobre la relación que existe entre la salinización de las fuentes de abasto de agua y el bienestar humano en las comunidades, asi como el deterioro del servicio ambiental “suministro de recursos pesqueros” con la consiguiente búsqueda de alternativas de negocios para pobladores locales y empresas estatales. Estos trabajos han sido temas de tesis de estudiantes de grado y maestrías, y han participado especialistas del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, profesores de la Universidad de Matanzas, médicos de familia y promotores de salud. Otros estudios han estado encaminados a la valoración económica de los bienes y servicios ambientales de los bosques por parte de la Empresa Integral Forestal de Zapata.

Cuando se habla de la conservación con un enfoque desde la ciencia, la tecnología y la sociedad se parte del papel social que juegan todas las instituciones y comunidades que se encuentran vinculados en la preservación del ecosistema. La acción del hombre está dirigida a la conservación de la biodiversidad, aunque no sucede así, ya que continúa con la destrucción, modificación y fragmentación de hábitat, deforestación, contaminación forestal, desarrollo económico-social e incidencia turística (Orta, 2011Orta, S., P. J. López, A. Chile, I. Pérez, D. Blanco. 2011. Conservación de las orquídeas cubanas con enfoque desde la ciencia, la tecnología y la sociedad. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad - CTS. Disponible en www.revistacts.net ).

La transformación y adecuación de los recursos naturales para satisfacer las necesidades del hombre, data desde el propio surgimiento de la sociedad humana. El resultado de esta transformación, ha conducido en muchos lugares del mundo a resultados catastróficos por el inadecuado manejo de los recursos, por la desmedida ambición presente en las naciones que acumularon una gran cantidad de riquezas y por desconocimiento, en otros casos. Lo cierto es que en los últimos tiempos se ha operado un extraordinario deterioro de las condiciones de vida en el planeta.

La disminución de los humedales continua, a nivel mundial se ha perdido entre 64 y 71% de la extensión de los humedales en el siglo XX (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ), principalmente como consecuencia de la urbanización que desplaza a la agricultura hacia hábitats naturales. Una evaluación ambiental integral de los principales humedales de Cuba permitió identificar como principales fuerzas motrices que afectan estos ecosistemas las proyecciones de desarrollo socioeconómico, encaminadas a satisfacer la demanda de alimentos, la provisión de materias primas para el desarrollo industrial, la exportación de bienes para el incremento de los ingresos en divisa, entre otras. Como resultado de ello se generan presiones (actividades socioeconómicas transformadoras) sobre los recursos hídricos, los bosques, los suelos y biodiversidad y las zonas marino costeras, que junto a otros procesos antrópicos y naturales como el cambio climático (sequías, huracanes), la ocurrencia de incendios forestales, incrementan los riesgos y la vulnerabilidad de los ecosistemas y las poblaciones humanas ante fenómenos naturales extremos (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

Entre las actividades económicas más frecuentes pueden citarse: la explotación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos para la agricultura y otros usos económicos; la pesca comercial y deportiva; el aprovechamiento de la vegetación con fines forestales, ornamentales, medico-medicinales; el desarrollo de actividades turístico recreativas; la tala, caza y la pesca furtiva; la agricultura y la ganadería; el cultivo de peces, cocodrilos, moluscos y crustáceos; la extracción de recursos energéticos; el aprovechamiento de lodos medicinales; la navegación fluvial y la producción de sal a partir de la evaporación del agua marina (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

Sin lugar a dudas, entre las actividades antrópicas, el cambio en el uso de la tierra, por la cantidad de componentes ambientales que involucra, constituye la presión más crítica para los humedales cubanos. Si bien, sus efectos directos han sido frenados en cierta medida por la comprensión del papel que desempeñan los humedales, los impactos indirectos asociados al represamiento de ríos, la construcción de viales, la agricultura, la ganadería, la industria y las urbanizaciones, entre otras, suelen ser considerables. Como consecuencia de la expansión del uso de la tierra, los humedales perdieron la conectividad con los ecosistemas naturales colindantes, al mismo tiempo que comenzaron a recibir los impactos de la regulación del agua, las especies invasoras y la contaminación, entre otras adversidades (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

La construcción de embalses constituye una de las presiones de mayor impacto en los ecosistemas de humedales cubanos, ya que limita los aportes de agua dulce, nutrientes terrígenos y flujos energéticos que llegan a través de la escorrentía superficial y los acuíferos subterráneos. La política hidráulica encaminada a aumentar las reservas de agua en el país con diferentes propósitos, así como los planes de desarrollo integral, incluyendo la producción de alimentos, planteó la compleja disyuntiva de tener que compartir los recursos hídricos entre la sociedad y la naturaleza. La construcción de grandes obras hidrotécnicas (embalses, sistemas de drenaje y pozos), el desarrollo de la infraestructura vial y el incremento de la explotación de los acuíferos, ha generado serias modificaciones en las funciones de los humedales, así como el incremento de las inundaciones pluviales, el avance de la intrusión salina y el aumento de los sedimentos en suspensión en las aguas del escurrimiento superficial. La reducción del balance hídrico, la alteración de los patrones de circulación y la afectación de la calidad del agua ha incidido de manera significativa sobre la biodiversidad ocasionando pérdida y reducción de hábitat, fragmentación del ecosistema y disminución de especies (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

Entre las presiones externas a los humedales, un lugar importante corresponde al desarrollo agrícola en zonas circundantes, especialmente el cultivo del arroz, cuyas aguas contaminadas con agroquímicos llegan al ecosistema a través de la escorrentía superficial y causan intensos procesos de eutrofización en los cuerpos de agua con fuertes impactos sobre las especies nativas, la pesca y la actividad turística. Otras presiones que afectan a los humedales son la infraestructura vial y constructiva dentro y en los alrededores de los humedales, que además de contribuir a la deforestación provocan la degradación y fragmentación de ecosistemas. También el desarrollo turístico, que afecta la cobertura vegetal y sobrecargan a los ecosistemas en determinadas áreas y constituyen fuente de emisión de residuales líquidos y sólidos (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

Un tratamiento especial merece el cambio climático que a pesar de ser un cambio en el componente clima, actúa como presión desencadenando una compleja cadena de causa y efecto sobre los ecosistemas y sistemas humanos. El cambio climático, conceptualmente es un cambio en el componente clima generado por el incremento de gases de efecto invernadero resultante de las actividades antrópicas derivadas de los modelos productivos vigentes. Entre los diferentes cambios ambientales, el cambio climático es sin lugar a dudas el más preocupante por su trascendencia a escala planetaria (Fernández et al., 2014Fernández, L. et al. 2014. Evaluación ambiental integral de humedales prioritarios de Cuba. Amenazas actuales y potenciales. Editorial Geotech, La Habana, pp 170.).

La Convención Ramsar relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, es el primero de los tratados modernos de carácter intergubernamental sobre conservación y uso racional de los recursos naturales. Es el único que se ocupa de un ecosistema en específico, los humedales. La Convención Ramsar (por el nombre de la ciudad de Irán en que fue adoptada en 1971), se establece originalmente por la preocupación que existía desde principios de la década de los años 60, cuando grupos de cazadores de todo el mundo, comenzaron a llamar la atención sobre la drástica disminución de las poblaciones de especies acuáticas cinegéticas, lo que estaba asociado a la destrucción de los humedales que constituían sus principales hábitats. Sin embargo, a través de los años la Convención ha ampliado su inquietud a todos los aspectos referidos al uso racional y conservación de los humedales. La UNESCO es la Organización depositaria de la Convención, pero su administración está a cargo de la Oficina de Ramsar de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ).

La misión de la Convención Ramsar es la conservación y el uso racional de los humedales a través de la acción a nivel nacional y la cooperación internacional a fin de contribuir al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. La filosofía de Ramsar gira en torno al concepto de “uso racional”. El uso racional de los humedales se define como "el mantenimiento de sus características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible". Por consiguiente, la conservación de los humedales, así como su uso sostenible y el de sus recursos, se hallan en el centro del "uso racional" en beneficio de la humanidad (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ).

Hasta la fecha 160 estados miembros de todo el mundo se han sumado a dicho acuerdo, protegiendo 1950 humedales, con una superficie total de 190 millones de hectáreas, designados para ser incluidos en la lista Ramsar de humedales de importancia internacional. Cada tres años los países miembros se reúnen para evaluar los progresos y compartir conocimientos y experiencias (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ). En el año 2001 Cuba se adhirió a esta Convención, declarando al Área Protegida de Recursos Manejados (APRM) Ciénaga de Zapata como primer Sitio Ramsar de nuestro país, por ser el humedal más extenso y mejor conservado de todo el Caribe insular. En el año 2002 se incorporaron cinco nuevas áreas: Refugio de Fauna Río Máximo, Refugio de Fauna Delta del Cauto, APRM Gran Humedal del Norte de Ciego de Ávila, APRM Sur de la Isla de la Juventud y APRM Humedal Buenavista (SNAP, 2013SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) 2013. Plan del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2014-2020. CITMA. La Habana. Cuba. pp 365. (ISBN: 978-959-287-049-9).).

Compromisos Asumidos por los Estados al Ratificar la Convención Ramsar:

También es de destacar que la representatividad de los humedales en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) de Cuba es significativa (Anexo 2), ya que 58 % de la superficie del SNAP en nuestro país está constituida por humedales (SNAP, 2013SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) 2013. Plan del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2014-2020. CITMA. La Habana. Cuba. pp 365. (ISBN: 978-959-287-049-9).).

En la actualidad los temas relacionados con el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación ocupan un lugar relevante en los Lineamientos de la Política Económica y social del Partido y la Revolución para el periodo 2016-2021, la Conceptualización del modelo Económico y social Cubano de Desarrollo Socialista, las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social para 2030 (PCC, 2017PCC (Partido Comunista de Cuba). 2017. Conceptualización del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista. Bases del Plan nacional de desarrollo económico y social hasta el 2030: Visión de la nación, ejes y sectores estratégicos. Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución para el período 2016-2021. Documentos del 7mo Congreso del Partido. III Pleno del Comité Central del PCC. Asamblea Nacional del Poder Popular. Tabloides I y II. Impreso UEB Gráfica. Empresa de Periódicos. La Habana. Pp 32) y la Constitución de la Republica (Constitución de la República de Cuba, 2019Constitución de la República de Cuba. Consultado el 1 de junio de 2020. Disponible en http:/ www.granma.cu/file/gaceta/ ).

La nueva Constitución de la República de Cuba, promueve el desarrollo sostenible (artículo 13, inciso e), la protección del patrimonio natural (artículo 13, inciso h), la protección y conservación del medio ambiente y el enfrentamiento al cambio climático (artículo 16 inciso f) y establece el derecho de todas las personas a disfrutar de un medio ambiente sano y equilibrado, en estrecha vinculación con el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad (artículo 75). Reconoce además que la protección de los recursos naturales, la flora y la fauna y un medio ambiente sano, es un deber y una responsabilidad de los ciudadanos cubanos (Artículo 90, inciso j) en total concordancia con la Ley 81 de Medio Ambiente de 1997.

El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social para 2030 incluye entre sus ejes estratégicos los recursos naturales y el medio ambiente (PCC, 2017PCC (Partido Comunista de Cuba). 2017. Conceptualización del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista. Bases del Plan nacional de desarrollo económico y social hasta el 2030: Visión de la nación, ejes y sectores estratégicos. Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución para el período 2016-2021. Documentos del 7mo Congreso del Partido. III Pleno del Comité Central del PCC. Asamblea Nacional del Poder Popular. Tabloides I y II. Impreso UEB Gráfica. Empresa de Periódicos. La Habana. Pp 32). A partir de ellos se definen objetivos generales como garantizar la protección y el uso racional de los recursos, la conservación de los ecosistemas y el cuidado del medio ambiente en beneficio de la sociedad. De forma más específica plantea disminuir la vulnerabilidad del país ante los efectos del cambio climático mediante la ejecución gradual del Plan de Estado. Detener la degradación de la zona costera y ecosistemas marinos. Fomentar e incrementar la educación, conciencia y cultura ambiental de los ciudadanos, así como su participación efectiva y el papel de los medios de comunicación.

En el año 2006 la Agencia de Medio Ambiente del CITMA inició los Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo (PVR) con la participación del potencial científico y tecnológico nacional, destacándose los asociados a eventos hidrometeorológicos extremos; (inundaciones por intensas lluvias, penetraciones del mar y fuertes vientos) (CITMA, 2017CITMA (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente). 2017. Plan de Estado. Enfrentamiento al Cambio Climático en la República de Cuba. La Habana, Cuba. Editorial Academia. 43 pp.). En el año 2007, partiendo de estudios desarrollados a nivel nacional e internacional, el CITMA elaboró un mapa que recogiera las afectaciones para Cuba, del aumento progresivo del nivel del mar, situación que incide directamente en los ecosistemas de humedales costeros. Sin embargo, era insuficiente la información al respecto, por ese motivo surge el Macroproyecto Escenarios de peligro y vulnerabilidad de la zona costera cubana, asociados al ascenso del nivel medio del mar (2050-2100). Sus resultados principales se envían anualmente a la Dirección del Estado y del Gobierno. El abarcador campo de estudios que propone este macroproyecto sirvió de plataforma también para otras importantes voluntades, como el Plan del Estado para el enfrentamiento al cambio climático, conocido como Tarea Vida.

La Tarea Vida es un plan de mayor alcance y jerarquía, sustentado sobre una base científica multidisciplinaria. La iniciativa se implementa mediante un programa de inversiones progresivas con ejecuciones a corto (año 2020), mediano (2030), largo (2050) y muy largo (2100) plazos, según las disponibilidades financieras. En la conformación de la Tarea Vida, el gobierno contó con la participación del potencial científico y tecnológico nacional a lo largo de más de 25 años. La Tarea Vida contempla labores a fin de proteger zonas costeras vulnerables, asegurar la disponibilidad y el uso eficiente del agua y los suelos, detener el deterioro de los arrecifes de coral, así como el fomento de las energías renovables, la eficiencia energética, la seguridad alimentaria, la salud y el turismo. Esta tarea da prioridad a 73 de los 168 municipios cubanos, 63 de ellos en zonas costeras (CITMA, 2017CITMA (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente). 2017. Plan de Estado. Enfrentamiento al Cambio Climático en la República de Cuba. La Habana, Cuba. Editorial Academia. 43 pp.).

De forma paralela, y para asegurar el necesario respaldo jurídico, durante el año 2016 el CITMA elaboró y remitió a la Secretaría del Consejo de Ministros los anteproyectos que actualizan las normas jurídicas vinculadas: un nuevo Decreto-Ley de Costas con su Reglamento y un Decreto Ley del Enfrentamiento al Cambio Climático. Asimismo, se presentó la fundamentación para modificar la Ley No. 81/1997 Del Medio Ambiente, y abordar de forma consecuente el cambio climático, entre otras cuestiones. Por otro lado, el Consejo de Ministros aprobó la Política Nacional del Agua en el 2012, que entre sus prioridades incluye la dimensión del impacto del cambio climático y algunas medidas de adaptación y mitigación para ese sector (CITMA, 2017CITMA (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente). 2017. Plan de Estado. Enfrentamiento al Cambio Climático en la República de Cuba. La Habana, Cuba. Editorial Academia. 43 pp.).

En los sitios Ramsar existen programas de educación ambiental y trabajo con comunidades que se llevan a cabo durante todo el año, como parte de los programas de los planes de manejo y operativos. Esto incluye, el trabajo con círculos de interés en escuelas primarias cercanas a los humedales, que de manera cotidiana realizan actividades tales como charlas, seminarios, concursos de dibujos, representaciones teatrales, siembra de árboles, conteos de aves, entre otras actividades. Durante la jornada del 5 de junio, Día Mundial del Medio Ambiente y otras fechas relevantes se realizan múltiples actividades y campañas. Entre los sitios Ramsar con mayor desarrollo en el tema están la Ciénaga de Zapata y Rio Máximo, en este último se realiza un festival anual con la comunidad para el anillamiento participativo del Flamenco Rosado, ya que este sitio constituye el mayor sitio de nidificación de esta especie en Cuba y la región del Caribe. Otro ejemplo es el Festival anual comunitario Marino Costero en el humedal de las Picúas al norte de Villa Clara.

El Día Mundial de los Humedales se celebra en todo el mundo cada 2 de febrero (Ramsar, 2015Ramsar, Convención sobre los Humedales. 2015. Estado de los humedales en el mundo y de los servicios que prestan a las personas; una recopilación de análisis recientes. Nota Informativa Ramsar 7. Convención sobre los Humedales Ramsar. Http://www.ramsar.org/sites/default/files/docuemnts/library/bn7s.pdf ). En Cuba se ha celebrado en todo el territorio nacional con acciones que van desde divulgación en los medios masivos de comunicación a través de las emisoras de radio y televisión locales y nacionales hasta campañas y festivales de amplia participación, que se realizan en todos los sitios. En la mayoría de los humedales que se manejan como áreas protegidas, se realizan acciones como la limpieza de playas, concursos de pintura y poesía, conteo y/o anillamiento de especies carismáticas, campañas de sensibilización ciudadana, conversatorios y cine debates. En estas acciones se vinculan tanto a los manejadores de los recursos como a los pobladores locales y las autoridades de los gobiernos locales.

En el Gran Humedal norte de Ciego de Ávila todos los años se efectúa dentro de la jornada alegórica al 2 de febrero el Festival Comunitario, con la participación de los pobladores de los asentamientos que inciden sobre el área, y que tiene como colofón el Festival de la Grulla, que entre muchas actividades incluye el conteo de esta especie que ha corroborado la existencia de la segunda población más grande del país. Para el Delta del Cauto, en Granma, esta es una tarea de relevancia en el área, no solo se desarrollan actividades por el día del humedal, sino que se celebran las efemérides ambientales por medios de concursos, ferias ambientales, y otras formas de divulgación.

La Ciénaga de Zapata, organiza cada 2 de febrero una campaña educativa sobre los humedales. Las campañas tienen como objetivo educar, promover y sensibilizar sobre la situación actual que pueda tener el humedal y avanzar hacia soluciones que contribuyan a facilitar de manera sostenible beneficios a sus pobladores. Se involucran en estas acciones actores claves (grupos culturales comunitarios, escuelas, comunidades con sus líderes naturales, gobierno local, administración del parque nacional y sus áreas protegidas, turismo, entre otros). Entre las actividades están Jornadas Científicas Estudiantiles sobre humedales, talleres de capacitación a empresas, organismos y comunidades, lanzamientos de libros infantiles sobre la naturaleza, Taller sobre Cambio Climático con organismos y pobladores, Festivales Culturales con grupos de teatro, Concursos Infanto-Juveniles sobre agricultura, humedales y agua, así como capacitación sobre energía renovable y uso sostenible de los recursos.